中国共产党在成立以来的80多年时间里，领导中国人民经过坚苦卓绝的努力，创造了举世瞩目的奇迹，展现了崇高的共产主义理想和共产党人大无畏的革命精神所蕴含的伟大力量。当前，中国的改革开放、社会主义市场经济建设、实现现代化强国这一历史进程，其任务之艰巨，目标之伟大，无疑是中国共产党历史上一次更加艰难曲折的长征。面对艰巨而长期的任务，2004年10月21日，中共中央政治局会议决定：从2005年1月开始在全党全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（下称“保先教育”）[①]。一年多来，在党中央的高度重视和正确领导下，党的各级组织和7000万党员以高度的政治责任感和严肃认真的态度，积极投入到先进性教育活动中来，开展学习评议，查找突出问题，提出整改措施，加强建章立制，推动先进性教育活动取得了显著的实践成果、制度成果和理论成果。

我校保持共产党员先进性教育活动自2005年9月14日召开全校动员大会，至12月22日召开总结表彰大会，在历时三个月的活动中，在校党委的领导下，全校20个分党委、党总支、直属党支部高度负责，带领299个党支部，4300余名党员积极投入，并圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作任务。

应该说，我校开展的保持共产党员先进性教育活动已经达到了预期的目的，取得了令人满意的结果。总结经验，活动的成功，最主要还是得益于校党委的正确领导。比如，以“抓住六个好机会”[②]、“选好三个切入点”[③]为主线，处理好“八种关系”[④]，要实现 “四个目标”[⑤]等等，从而使我校这次先进性教育活动成效明显，受到广泛好评。

虽然，整体的提高并不代表部分就一定前进，但如果一个整体的部分都不优秀，则部分所组成的整体肯定不能达到完美。校保卫处作为中国政法大学这个整体的一个部分，是在校党委和校行政的领导下，在公安、国家安全机关及地方综治部门、武装部门的指导下，全面负责学校的安全保卫、政治稳定、社会治安综合治理及人民武装工作的职能部门。当校党委对我校要进行保持共产党员先进性教育活动的动员一开始，保卫处的领导班子就提出：外塑形象，内强素质，构建安全防范新体系，创建平安校园。为了实现此目标，全处同志就要利用先进性教育的契机，既从思想上重视，理论上学习，更要在实践中创新，工作中进步。

一、把实践成果看作是先进性教育活动的阶段结果

先进性教育是一个过程，是一个阶段，是党的革命事业长征途中的一个时间段。它本身不是结果，不是目的，不是最终归结点。所以，任何在先进性教育活动中所取得的成绩，不能仅仅看作只是其本身结果的体现，而应该被看作是承上启下接力展示。因此，任何部门，尤其是业务单位必须采取统筹兼顾，科学安排，注重实效，实事求是的态度，把先进性教育活动当作巩固扩大以往工作成果的机会，当作对下一步工作的激励动力和展示平台。

因此，保卫处全体党员干部首先从思想上深刻地领会了这次由学校党委领导的保持共产党员先进性教育活动的重要意义。在林发军处长提出“外塑形象，内强素质，构建安全防范新体系，创建平安校园”的要求下，同志们结合各自所负责的工作是实际情况，有特色的适时开展了相关系列活动。当然，这些活动从最根本上讲，都是紧紧围绕作为高校的中心功能即教学与科研[⑥]，创造性发挥本位职能展开的。

比如，06年是学校行政改革年，处领导班子决定把改进工作作风，提高工作效率，作为工作重点，努力构建服务型机关[⑦]，把工作人员的服务质量、服务态度作为年度考核、评优的重要内容，实行“一票否决”。从而使“热情服务、满意在校园”在保卫处各个岗位上再上新台阶、出现新气象。同时，保卫处领导班子提出要用一年左右的时间，对现有保卫干部进行政治理论、业务知识培训，加强主流意识、服务意识和奉献精神教育，全面提高保卫干部的综合素质。同时，结合学校人事制度改革和人员更新，逐步改变保卫干部的年龄结构和学历结构。

为了切实加强两校区的安全保卫工作，保卫处利用先进性教育活动和整改的机会，不仅对相关工作人员和保卫干部加强了责任意识教育，明确了各自职责，而且制定了相应规范制度，建立起我校安全保卫工作的长效机制。采取的措施有：两校区“校园110”均实行了24小时不间断巡逻制度；昌平校区电视监控系统在完工交付使用后，实行了严格的24小时值班，并与“校园110”有机结合，充分发挥技术防范和“校园110”的快速反应的作用，提高校园的安全防范能力；对学校易发案的重点部位和地段，如学生宿舍、图书馆、教室等地方，我们既制定出工作要求，做到常规性深入这些地方检查，看是否有不利防火、防盗的安全隐患存在，也做到有重点性的通报，要求有关学院加强对重点人重点事的教育及关注。

针对有些具体问题，保卫处更是切实加强保卫工作，保障教师员工生命财产安全。比如，针对昌平校区家属院曾连续出现数起盗窃案，从而引起部分教师员工情绪出现较大的波动的事实。为了真正达到先进性教育活动的目的，坚决落实学校党委的指示要求，彻底解决这个问题，还昌平校区家属区一个安全的环境，保卫处将此列入2006年工作重点，作为重点问题予以解决，并且利用先进性教育活动整改的机会，决定以林发军同志为总负责，成立家属区治安特别小分队，一方面实行24小时联防，另一方面对相关硬件设施进行改善。最终，将犯罪分子抓获。

二、使安全工作具有先进性理念与长效性制度

学校党政高度重视安全稳定工作。每年年初学校党政工作的要点都对全年的安全稳定工作进行了部署[⑧]，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责的学校维护安全稳定工作机制。作为具体维护校园安全稳定的职能部门，保卫处一方面坚持以人为本，树立可持续发展的稳定观。按照十六届四中全会的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，把确保学校安全稳定纳入学校总体规划目标，不断加大对安全稳定工作的投入。另一方面树立创建平安校园，全面推进依法治校的理念。构建和谐社会已经成为社会整体共识，创建平安校园是构建和谐校园的重要组成部分，安定有序是构建和谐校园的关键环节，民主法制是构建和谐校园的前提。只有坚持科学发展观和稳定观，才能做到科学治校、民主治校、依法治校。当然，构建平安稳定的校园环境，也是对领导干部执政能力的考验。高校的安全稳定是一个永恒的话题，维护高校稳定是高校保卫组织的重要任务，是加强党的执政能力建设的突出表现。同时，保卫处也注意拓展宣传教育平台，营造校园安全文化[⑨]。安全是一种意识，安全是一种责任，同时也是一种文化。安全文化的表现形式是多样的，全方位的，它既包括安全的环境和秩序，先进的安全管理系统及健全的规章制度，又包括积淀于师生员工中的安全意识、安全行为方式、安全准则、安全价值观等，安全教育是提高广大师生员工安全文化素质最根本的方法和途径。

长效性制度主要有三个。一个是设立中国政法大学安全基金制度，既学校每年将拨专款3万元，设立安全基金，并制定《中国政法大学安全基金管理使用办法》，用于奖励在年度安全工作中表现突出的单位和个人，为学校开展大型安全活动提供资金支持。另一个是推行安全事故现场会制度，即经学校同意，保卫部门已经制定了《中国政法大学安全事故现场会办法》，在校园内，一旦发生治安、交通、防火等事故或事件，都要在第一时间召开全校范围内的现场会议，以便能起到即时警示教育、强化意识、明确责任、引以为戒的作用。当然，最重要的还是开展创建平安校园工作制度。平安校园是和谐校园的重要组成部分。今年，保卫处在学校相关部门配合下，制定了《中国政法大学创建平安校园实施意见》，将近几年来成功的安全工作经验制度化，并予以充实和发展，目的就是不断开创学校安全稳定工作的新局面。

三、让安全保卫工作机制不断创新

1、“校园110”服务体系实现全天候工作。 2005年9月，学校在“校园110”原来24小时值班的基础上，改进为24小时巡逻值班，大大强化了对校园的监控力度，确保校园安定有序。截至目前，今年我校的刑事案件发案率为零。

2、保卫干部巡视制和区域管理责任制进一步完善。经过多年的摸索和实践，保卫工作由静态管理转为动态管理，保卫干部巡视制和区域管理责任制得到完善。（1）干部巡视制，即每周两校区各安排一名保卫干部到各重点部门、重点部位进行巡查，随时发现和消除各类安全隐患。（2）区域管理责任制即两校区划分为若干区域，各科科长是所辖区域的安全负责人，每月至少要到责任区检查、巡视四次以上，排摸情况，搜集信息，整改隐患。今年，通过推行区域管理责任制及时发现和消除安全隐患十余起。

3、加强对安全员与义务消防员的管理，切实发挥作用。在以往各学生宿舍、各单位办公室设立安全员、义务消防员的基础上，今年对安全员、义务消防员以学校名义进行聘任，并发放聘书。今年在新生中聘任安全员、义务消防员462人，学校的安全保卫工作的群众基础不断扩大。一年中，学生安全员、义务消防员提供有价值安全信息20余条。

4、安全检查办法新招不断，比如，安全检查现场办公，注重取得实效。安全检查现场办公是今年我校安全检查工作的新亮点。针对安全检查中长期存在的一些问题，今年主管安全工作的副书记冯世勇和主管后勤工作的副校长张柳华亲自带领由保卫、后勤及各学院负责人组成的检查小组实地检查、现场发现问题，就地提出解决办法，限期整改，收效明显。今年上半年对与学生学习、生活密切相关的42个部位和1200余间学生宿舍进行了检查，下半年检查组召开了两次现场会，共检查宿舍1757间。平时检查与年终考核相结合，落实目标责任制。年初，我们制定了《中国政法大学安全保卫工作目标责任制考核办法》，按照教学单位、校部机关和后勤三个系列分别制定考核指标体系，年终进行考核总结；与此同时，在重点时期、重大节假日及重要活动前认真做好各项安全检查，及时记录，将平时检查与年终考核相结合，严格执行安全事故一票否决制，年终评选“安全标兵单位”和“安全标兵”，予以表彰，使各单位在安全工作中的责、权、利统一起来，大大调动了师生员工参与安全管理的积极性。建立隐患立即整改机制。针对安全检查中存在的突出问题，我们采取给相关部门下发《隐患整改通知书》的形式，要求其限期整改，并及时反馈整改情况，效果明显。截至目前，今年共发放整改通知书8份。

5、安全教育培训方式不断更新，今年，围绕对广大师生员工的安全教育培训，安全意识和防范能力的提高，学校和各单位均开展了内容丰富形式多样的活动，不断创新工作模式。比如，鼓励和提倡以学院为单位对学生进行安全教育，并对各院的活动进行指导和帮助。主动出击，师生互动。在教育方式上，采取主动出击的方式，做到职能部门和师生员工之间的互动，送安全到社区、到公寓，扩大安全教育的受众范围。如今年上半年保卫处开展“党在心中，情系法大，安全防范进社区”主题党日活动，免费为两校区家属院师生赠送家用灭火器300多具，并现场讲授消防、治安联防等方面的小常识，发放宣传材料2000余份。保卫干部针对学生存在的安全防范意识薄弱、贵重物品保管不当等突出问题，深入到学生公寓进行耐心提醒和教育，受到师生和社区居民的热烈欢迎。与新生签订安全责任书。各级各类新生入学一个月内，学校便与其签订《中国政法大学学生安全责任书》，使学生从入学之初便树立安全意识，明确安全责任。今年共签订学生安全责任书 4500多份。加强对机动车驾驶员的管理。今年，学校与教师学生机动车驾驶员签订交通安全责任书560余份，提醒师生遵守交通规则，文明出行、安全出行。举办“保卫开放日”活动。公布保卫工作流程、相关服务设施，接受学校师生员工的监督，加强安全保卫工作部门同师生员工的沟通与了解。

总之，在先进性教育活动过程中，保卫处不管是面对人民内部矛盾问题，还是针对同“法轮功”等邪教组织斗争问题，不管是涉及稳定的意识形态领域的管理问题，还是涉及安全的一般治安、刑事案件问题，校园安全防范能力都大幅度增强，校园防控体系不断完善，群防群治队伍建设进一步巩固和强大，管理育人、服务育人的工作理念进一步深入人心。这不仅是学校党委与行政的正确领导，是上级部门的正确指导，是相关部门的大力支持，也是保卫部门努力提高自身品质的结果，是工作努力创新的结果。