党的一切工作有赖于党员发动群众去做，依靠党与群众的血肉联系，2005年继续教育学院分党委被学校评为先进基层党组织，受到政法大学校党委的表彰和奖励。在保持共产党员先进性教育活动中，经过民主测评，全体教职工对学院的先进性教育成果的满意率和基本满意率为100%（满意率为85%）。为此，分党委在感谢群众信任和领导支持的同时，对我们的工作也进行了认真的总结和思考。我们认为，走群众路线、注重对教职工的关爱工作是保持党组织的先进性，做好分党委工作的根本保证。

一、群众路线是我们党的根本路线，密切联系群众是我党的优良传统和作风

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和最大的政治优势，是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。群众路线是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。

（一）群众路线是党的根本路线，密切联系群众是党的优良传统和作风,这是党的历史和实践所证明了的，它的创立和完善，丰富和发展是党的三代领导集团不断地传承、守护、弘扬、光大的结果。中国共产党党的全部历史就是实行群众路线，带领群众实现党的任务的历史。在艰苦的革命战争年代，党长期处于敌人的压迫环境中，正是坚持走群众路线，党才得以生存。1929年9月，周恩来主持起草的《中央给红四军前委的批示信》中提出了“群众路线”的概念。同年12月，毛泽东在著名的古田会议上指出，一切工作在党的决议之后，再经过群众路线去执行。延安整风期间，毛泽东等党的领导人进一步丰富了群众路线的思想，如群众是真正的英雄的观点，为群众谋利益是共产党员革命的出发点和归宿的观点，群众的意见和经验是制定政策的基础的观点，只有做群众的学生才能做群众的先生的观点等等。1945年，党的七大把群众路线作为党的根本政治路线和组织路线写入了党章。正是因为我们党走群众路线，团结和依靠广大人民群众才取得了一次又一次的胜利。最终夺取了政权，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。作为党的第二代领导人邓小平同志“总是时刻关注最广大人民的利益和愿望，把‘人民拥护不拥护’、‘人民赞成不赞成’、‘人民高兴不高兴’、‘人民答应不答应’作为制定各项方针政策的出发点。他坚信“受到广大人民拥护的事情，不论前进道路上还有多少困难，一定会得到成功。

作为党的第三代领导人江泽民同志在庆祝建党八十周年讲话中指出：八十年的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。江泽民同志指出：“我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展方向，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的利益而不懈奋斗”（1） “三个代表”重要思想不仅是党的先进性高度概括，也是群众路线、党的宗旨在理论创新中的运用和体现。实践“三个代表”重要思想，就要实行群众路线，将群众的利益放在心上，才能真正收到实际效果。

以胡锦涛为总书记的党中央提出了：坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观；建立和谐社会；加强党的执政基础，提高党的执政能力；开展保持共产党员先进性教育活动等一系列重大决策。所有这些决策都是以人民群众的根本利益为出发点和归宿。例如：科学发展观其核心是以人为本，以人为本的要义包括两个方面：一是以实现人的全面发展为目标，二是让发展的成果惠及全体人民。说到底，以人为本就是以人民群众的根本利益为本，它体现了我们党的根本路线——群众路线和党的宗旨——全心全意为人民服务。“科学发展观”和“以人为本”思想的提出，进一步回答了为什么发展、靠谁发展的问题，标志着我们党对执政使命、执政任务的认识达到了一个新水平。坚持科学发展观统领一切工作，贯彻落实党中央的一系列重大决策，有利于充分调动人民群众参与全面建设小康社会、加速社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性；有利于和谐社会目标的实现；有利于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设。按照这些重大决策的要求，我们要始终把最广大人民的根本利益放在首位，切实解决工作中存在的问题，尤其是与群众切身利益相关的突出问题。

正因为我们党自始至终是坚持走群众路线。一切为了群众、一切依靠群众，我们党85年的一切奋斗，无论是战争年代浴血奋战推翻“三座大山”，还是今天的改革开放，进行社会主义现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（二）作为高校党的基层组织，学院分党委的职责是：“必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，加强党的自身建设，推进学校的改革发展和保持稳定，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，为社会主义现代化建设服务。”要履行好分党委的工作职责，发挥好政治核心作用，我认为所有工作中最根本的也是最基础的工作是和广大师生建立密切的联系。正如《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》中指出的那样：“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”要相信师生、依靠师生、关心师生，想师生所想、急师生所急，也就是要时刻把师生的根本利益放在第一位，发挥教职工集体的智慧和力量办学，“真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋”才能把学院的各项工作做好。

二、继续教育学院分党委围绕建设和谐学院，坚持“五个原则”和“五个做到”，保持党和群众的密切联系

毛泽东在长期革命和建设的实践中，把党的群众路线的领导方法，概括为“从群众中来到群众中去”的科学方法。他在1943年为中央起草关于领导方法的决定时就写到：“从群众中集中起来到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”并具体地解释说：“从群众中来到群众中去”，就是“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。而今，建立“和谐社会”是我党现阶段制定党和国家发展政策以及开展社会主义建设计划的核心基点与重要目标。在逐步建立和实现“和谐社会”的过程中，党的领导任务将更加艰巨，领导作风将更加至关重要，重中之重则要保持、提高和发挥党的密切联系群众的优良传统和作风，发扬实干精神、体现平民风格与情怀、明确公仆意识，这既是适应实践的需要，也是提高和完善我党自身领导能力与生存素质的当务之急，同时还是科技时代的必然要求。密切联系群众，就要求分党委在日常工作中建立多元兼容、活动有序、彼此和谐的学院，在学院的各项工作中充分调动广大教职工的积极性，在全院教职工的参与互动氛围中，形成学院党政领导与教职工的新型互动关系。只有这样，建立“和谐学院”才不会停留在理论层面，而是在现实事件的层面上扎实地开展。为此，继续教育学院分党委自2002年成立以来，自始至终自觉坚持从群众中来到群众中去的领导方法和工作作风，在各项工作中，尤其是重大事情面前，相信群众、依靠群众、一刻也不脱离群众，在保持共产党员先进性教育活动中，我们将其继续发扬光大，分党委坚持了“五条原则”，即党、政、工齐抓共管的原则；时时关注师生的根本利益，群众利益无小事的原则；全方位服务的原则；好事办早、办快、群众说好的原则；求真务实，注重实效原则。在坚持五条原则的同时还坚持了“五个做到”：

1、广泛开展谈心活动，做到具体了解每位教职工的所思所想。开展谈心活动在继续教育学院已经成为良好的工作作风。 2002年9月，学院分党委刚刚成立，面临着新一届领导班子的上任，面临着全体行政人员从城里搬到郊区，存在着许多个不适应，面临着政法大学新的办学理念和飞速发展的改革形势，为了更深入地了解教职工的所思所想，分党委书记找每一位行政人员和辅导员谈心，在2个多月的时间里，书记和41名同志进行了谈心、交心，然后把每个同志的意见及时和院长进行了勾通，有的意见还拿到院务会上进行研究，使同志们的困难得到解决，提出的合理建议予以采纳，问题不能解决的及时进行解释。在谈话中书记不仅认真、虚心地听取了意见和建议，也对每一位同志的工作成绩给予充分的肯定。这次谈心，拉近了院领导和教职工的距离，为学院领导的决策提供了很好的依据，为学院开展各项工作打下良好的群众基础。

几年来，学院分党委书记和副书记每年都找每一位党支部书记谈心，结合支部工作进行心贴心的交流，充分调动了每一位支部书记的积极性、主动性和创造性，保证了党支部各项工作的顺利开展。

实践证明，思想问题通过谈心解决效果好，它不仅加强了上下级之间的沟通和相互信任，也能及时地解决一些矛盾不使其激化，更重要的是能够听到在会上听不到的知心话，能够感悟到教职工对成教事业的热爱，以及在他们之中蕴藏着的极大积极性和创造性。在保持共产党员先进性教育活动中，学院领导班子的5位成员充分利用这次机会，广泛地开展谈心活动，做到不走过场、不搞形式主义，注重实效，为增进干群关系、党群关系、增强党组织的凝聚力起到了很好的促进作用。  

2、通过书面调查，做到广泛征求教职工的意见。分党委书记每年要以书面问卷的形式发给每一位教职工（70份）思考提纲，听取教职工对学院工作的意见和建议。2003年同志们共提出11个需要学院解决的问题，2004年提出9个方面的问题，书记拿到领导班子会上进行逐一研究落实，解决了90%以上的问题，暂时不能解决的个别问题向相关同志认真解释清楚，让其明白不能及时解决的原因，以及什么时候可以解决。2005年在保持共产党员先进性教育过程中，分党委更是十分重视师生的意见和要求，并进行认真地分析整理，写出了继续教育学院的整改方案，由院长向教职工大会进行报告，受到教职工的认可和好评。

3、召开座谈会、协调会、研讨会，多渠道地听取教职工意见和要求。为了广泛听取大家的意见，学院三年来，分别召开了青年教师、女同志、群众、科级干部、离退休老同志、全日制新生、毕业生、学生党员、函授生等多个座谈会，听取了不同群体的意见、要求和建议，为学院各项工作的开展打下了良好的群众基础。例如：2004年12月29日召开科级干部座谈会，大家就学院的改革和发展提出了十个方面的问题和建议，为学院的发展开阔了思路。2005年召开新生入学教育协调会，保证了新生报到及入学教育有序、高效的进行。2006年6月16日召开教学科研工作研讨会，不仅全体任课教师参加，而且还邀请各部门负责人及年级辅导员参加，大家从不同的角度就学院教学计划的修改及科研工作发表意见，群策群力，研讨会圆满热烈。

4、深入基层，掌握第一手资料。三年来，分党委书记和副书记每年都要参加学生党支部的民主生活会，2005年参加11次，2006年上半年已经参加了6次，亲自听取每个支部学生党员的发言，了解各个支部的工作情况和党员的思想动态，为发现先进典型掌握第一手材料，为每年召开的表彰大会打下良好的群众基础。2006年6月13日在庆祝中国共产党成立85周年的前夕， 继续教育学院分党委隆重召开表彰先进党支部和优秀共产党员大会，表彰了2个先进党支部和15名优秀共产党员，使与会的同志深受教育和鼓舞。

为了更好地做好教职工的思想政治工作，分党委书记要亲自参加教师党支部、行政党支部半年一次的民主生活会，参加年终教职工的工作总结会（教师、行政、辅导员三个组都参加），倾听每一位教职工的发言，充分了解教职工中提出的问题，做到心中有数，使思想政治工作有的放矢，不流于形式。

5、重大决策，做到充分相信群众、依靠群众。几年来，我院的重大问题都要求广大教职工积极参与，例如：我院的改革发展问题，教职工聘用问题、教学计划的修改问题等等。2005年，学校进行科级以下行政人员和辅导员聘任工作，学院因在岗人员超编，给聘任工作带来一定难度。有些同志工作很努力，但离学校聘任的条件有差距，加之部分的科级干部需要轮岗，导致大家的情绪很不稳定。在这种情况下，我们充分相信群众、依靠群众，在广泛听取大家的意见的基础上，制定了较为合理的方案，要求每一位参加竞聘的同志在大会上发言，然后全体教职工（包括全体任课教师）都当评委打分，由此使学院的此次聘任工作开展顺利并得到了主管校领导和全体教职工的认可。

2006年5月，按照学校的要求，我院召开了第一届教代会，分党委和行政班子把它作为相信教职工，依靠教职工办学的极好机会，从代表的产生，到提案的提出，从会议的召开，到提案工作的落实，学院党、政、工领导都十分重视，对代表们提出的21条提案，院务会议进行了逐一研究，汇成较高水平的提案工作报告，受到学校教代会领导的充分肯定，并作为范例在全校进行推广。

三、做好关爱工作，真心实意地为群众办实事、做好事

早在革命时期，毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》一文中，就要求全党深刻地注意群众的生产和生活问题，从土地劳动问题到柴米油盐问题、房子问题、衣服问题、生小孩的问题等等，一切群众的实际生活问题都是我们应当注意的问题，如果我们对这些问题注意了、解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。所以，我们必须时刻关心群众的疾苦，维护群众的利益，积极为群众办好事、办实事。可以说群众利益无小事，早在2002年分党委成立不久，学院就成立了由党、政、工主要负责人组成的三人“关爱工作”领导小组，每年制定具体的关爱工作计划，为教职工办好事、办实事。

（一）在工作中坚持“三个支持”，即支持教职工做好本职工作，支持和鼓励教职工搞科研，支持教职工进修学习。

1、支持教职工做好本职工作，爱岗敬业。对教师在工作中提出的问题，学院领导都给予认真的对待：2004年教师提出工作中需要查找资料的问题，院班子经研究，为教师购买了电脑。2005年学院为了进一步方便教师，又在学院路校区为教师们解决了办公室问题。对于辅导员和行政人员在工作中提出的问题，院领导能够解决的绝不推托。尤其最近两年，学院在提倡各科室内部团结的基础上加强了科室之间的协调工作，使学院的各项工作开展起来更加和谐顺畅。

2、支持和鼓励教职工搞科研，提升研究能力。为了更好地贯彻落实学校建设法科强校，实现跨越式发展的战略，让每一位教职工都跟上时代的步伐，学院积极地支持、鼓励教职工搞科研，并确定激励机制。学院于2002、2003、2004年连续召开教学科研成果研讨会，值得提出的是，为了更好地以科研促工作，我院在2005年底举行了行政管理和思想政治工作研讨会，有17名同志在大会上发言，此次会议对我院行政人员和辅导员的自身素质起到了很好地促进作用。

3、支持教职工进修学习，紧跟时代步伐。学院大力支持和鼓励教职工进修学习，2002至今，我院有20 名同志考上博士研究生，4名同志在攻读博士后，还有2名同志在进修心理学课程。另外，我院的辅导员和行政人员也在不断学习，提升层次，已经有3名同志考取了博士，3名同志考取了硕士研究生。现在我院教职工有博士学位的和在读博士24 名（其中在读的有22名）、博士后4名（在读的3名），教职工的学历水平得到了明显的提升。

（二）在生活中做到“两个关心”，即关心教职工的身体健康，关心青年教职工成长

1、每年为教职工进行体检，关心教职工的身体健康。几年来，学院每年都精心组织，为全体教职工进行体检，包括为离退休的同志进行体检。受到了全院教职工的拥护，这已成为一项制度坚持下来。平时，学院还适当组织文体活动，丰富大家的业余生活，2006年学院专门在学校体育馆租用体育场地，让职工去锻炼身体，受到教职工的拥护。

2、提供发展平台，关心青年教职工成长。最近几年，我院接收了一批年轻同志，学院的领导对他们很重视，支持他们参加青年教师教学基本功竞赛。支持青年教师都在进行博士、博士后的学习和研究，2005年已有博士后出站。为了更好地了解和关心青年教师，2004年学院的院长、书记还亲自主持召开了青年教师座谈会，6名参会的年轻人敞开心扉，畅所欲言，气氛愉快和谐。几年来，学院始终关心着青年教师的工作和学习。

（三）立足人文关怀，做到“四个关爱”，即关爱女同志、关爱少数民族师生和党外人士，关爱离退休老同志，关爱职工的生活及其亲属

1、“三八”节关爱女同志。每年在“三八”节前，学院都要召开女同志座谈会，认真听取女同志对学院工作的意见和建议，同时，大家为如何过一个有意义的节日共同出谋划策，使学院的女同志舒心、愉快。

2、关爱少数民族师生和党外人士。对我院的少数民族教师和党外人士，学院领导注意专门倾听他们的心声，支持他们的工作，鼓励他们进步。肯定他们的成绩，使他们受到尊重。值得一提的是，学院对西藏班的同学（到今年已经有三届学生了）给予了特殊的关爱，从课程的设置到宿舍的分配，从编班到任课教师的选派学院都精心安排，使同学们感受到了家的温暖。

3、关爱离退休老同志。对于离退休的老同志，学院每年都要制定专门的关爱计划。分党委书记、主管行政工作的院长、工会主席都要亲自慰问老同志，认真听取他们的意见，为他们解决实际问题。2005年新春佳节，学院召开了离退休老干部新春茶话会，82岁高龄的老同志都出席了会议，院领导为老同志发红包、送鲜花，祝他们长寿安康，幸福快乐。两年来，我院让离退休的老同志一起参加体检。退休老同志如果生病住院，学院的党、政、工领导一定去看望。他们提出的困难，学院一定尽力去解决。

4、关爱职工的生活及其亲属。（1）组织有意义的深受教职工欢迎的各项活动。三年来，我院为教职工组织了多次的活动：组织教职工登蟒山，组织体育活动、组织采摘活动、精心组织新年联欢晚会。2005年底，我院还把教职工的家属请到一起共同联欢，深受同志们的好评。（2）党政领导班子亲切慰问生病教职工。几年来，无论是教职工本人生病，还是家属生病，凡是住院的，由分党委书记、行政院长、工会主席组成的关爱领导小组都要去慰问，送去学院的关心和问候，职工和家属深受感动。（3）建立长效机制。为了保证我院的关爱工作持续有效地开展，学院已经制定了系列规章制度。例如：《继续教育学院关于教职工参加学习和培训的规定》《继续教育学院科研成果奖励办法》《继续教育学院关心教职工生活的有关规定》等等。分党委工作要做好、做实，需要积极建立科学、规范的领导制度、组织制度、监督制度以及奖惩制度，这是加强和改进作风建设的重要保证，也是密切联系群众，鼓励群众接受政策的重要保证。因此，我院每一项决策的出台都是广大教职工集体决策的结晶。既要将目标任务细化量化，层层分解，落实到基层，责任到人，又要形成人人出点子、想办法，人人有任务、有压力、有动力，积极参与的动态格局。

四、坚持群众路线、做好关爱工作，我院各项工作都取得了可喜的成绩

几年来，由于继续教育学院党、政、工团结一心，全心全意为教职工服务，在学院各项工作中相信和依靠群众，并通过关爱工作不断增强服务意识、提高服务能力和水平，团结全院教职工在改革、发展和稳定工作中不断进取，使继续教育学院形成了一个凝聚力和亲和力很强的奋发向上的集体。继续教育学院领导班子的团结、全院教职工的凝聚力及取得的突出成绩得到了学校领导及全院教职工的认可和好评。

 1、继续教育学院的教育教学秩序保持稳定并且达到了历史最好水平，上万名的学生队伍保持稳定，（2005年我校全日制、夜大和函授生共计11000），我院教学水平不断提高。

2、继续教育学院的科研成果达到我院历史上最高水平，30名教师仅2003-2004、2004-2005学年度就发表论文112篇，其中权威期刊4篇、核心期刊68篇。专箸11部、教材14部、译箸、工具书、古籍整理7部。

3、继续教育学院的师资学历水平得到了很大的提升。三年来，我院30名教师中，博士和在读博士就有19 名。博士后和在读博士后有4位。目前，我院教师博士和在读博士已占教师总数的76%以上，高于全校师资的平均水平。具有副教授以上职称的人数为21人，占教师总数的70%。

4、2004年，继续教育学院的赵雪纲博士参加青年教师教学基本功竞赛活动，荣获政法大学三等奖，北京市二等奖。马更新博士荣获2005年青年教师教学基本功竞赛三等奖。

5、  2002-2006年，继续教育学院年年都被学校评为尊老爱幼先进集体。

 6、2005年 经过民主测评，对学院领导班子群众满意率为100%。在2005年春节联欢晚会上，大家最想说的一句话就是：“我爱继续教育学院”。

7、涌现出一大批非常优秀的教职工，例如，博士生导师刘金友教授的感人事迹在2005年4月21日的法制报以头版大片篇幅进行了报道。候国云教授二十年如一日搞科研不动摇，共发表论文140余篇，专著7部，仅04-05年就发表论文19篇，其中在核心期刊上发表14篇，出版专著3部，文字达137万。2006年政法大学第三届学位评定委员会议，审议确定了我院青年教师张中博士撰写的博士学位论文——《刑事诉讼关系的社会学分析》，为学校推荐入选2005年度全国优秀博士学位论文的候选论文。孙颖、陈丽苹、马灵霞、庄静华等9名中年女（她们中最小的也年过40，有的同志近50岁）同志在沉重的工作和繁重的家庭负担下，还在攻读博士学位。年轻的辅导员李仁燕、刘平一边攻读博士学位，一边在努力地做好学生的思想政治工作。倪晓梅、刘杰同志因工作突出，被评为市级德育先进工作者。2005年吴飚院长获得“北京市教育创新标兵”的荣誉称号。在保持共产党员先进性教育活动中，我院的行政党支部被学校党委评为先进基层党组织。这些先进事迹，充分反映出我院教职工团结向上、奋力拚搏的精神风貌。

胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中明确指出：“加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运”。他指出：“坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等重大任务，同样是为了顺应人民意愿、实现人民利益-----历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜”。我想，作为高校党的一级组织，胡锦涛同志的讲话精神是我们今后继续努力的工作方向！

总之，只有心系群众，方能使“老者安之，朋友信之，少者怀之”。“密切联系群众”不是空头支票，它需要在点滴关爱中体现，它需要在保持党政领导干部的先进性中提升，它需要每一位党务工作者身体力行，无私奉献，始终把权力、责任和服务三者有机结合，把人民给予的权力用于为人民服务，按照人民群众的根本利益和意愿行使权力，才能真正在建立“和谐社会”的新的历史任务面前更加坚定党的领导地位和领导职能，在做好基层党组织党建工作的同时提升自身的素质。

(转载自《行进在求实与创新轨道上的探索——中国政法大学党建和思想政治工作理论文集》，中国政法大学出版社出版。转载请表明出处。)