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作者：组织部信息员 时间：2012-03-31 阅读数：
中共中国政法大学委员会关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作方案 为贯彻落实教育部《教育系统关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》和北京市委教育工委《关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作方案》，结合学校实际，制定本方案。 一、目标要求 按照教育部和北京市委教育工委关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年活动的工作部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,努力实现党支部书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、党支部工作保障水平进一步提升、党支部工作科学化水平进一步提升、党支部战斗力进一步提升。要着力健全学校基层党建工作机制，集中力量抓好党支部建设，解决党支部建设中的突出问题，为推动学校科学发展、促进校园和谐稳定提供坚强动力和保证，以创先争优的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 二、工作任务 学校开展基层组织建设年工作要着力完成以下九项具体任务。 （一）加强基层党组织制度建设 1.完善党建工作制度体系。根据《北京市实施的办法》，制定学校落实基层组织工作条例的实施办法，修订分党委、党支部工作条例，进一步明确工作职责，规范工作流程。各分党委、党总支、直属党支部要及时修订本单位相关工作制度。 2.抓好各项制度落实工作。结合今年党建和思想政治工作集中检查工作，在6月前全面检查各项工作制度落实情况，特别是学习型党组织的制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党支部考核测评制度的完善和实施情况。 （二）优化党支部设置和加强支委会建设 1.优化党支部设置。及时调整党支部，6月前凡有正式党员3人以上的单位都应建立党支部，减少联合党支部的设置，规模较大的党支部要适当进行拆分。 2.加强党支部班子建设。及时做好党支部换届选举工作。对于支委不健全的党支部，要按程序在6月前完成增补支委成员的工作。党支部要按时召开支委会，使支委会在党支部建设中发挥积极作用。 (三)健全党支部作用发挥机制 1.完善党支部书记参与决策机制。建立健全教职工党支部书记参与讨论决定本部门重要事项的工作机制，形成党支部书记参与本部门工作的保障制度，确保支部工作围绕中心、服务大局。 2.完善党建工作激励机制。校院两级党组织要设立专项资金用于支持党支部活动。校党委每年开展一次优秀主题党日评选活动。各分党委、党总支每学期开展一次党支部活动立项，推动党支部工作创新。 3.建立健全学生党支部带动团支部建设、促进班级建设的工作机制。鼓励党支部带头组织开展促进班级凝聚力、提升党员素质等活动，使学生党支部成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。 4.健全党内激励关怀帮扶机制和党支部联系服务群众工作机制。以解决师生实际困难为重点，党支部要组织党员群众开展经常性“学雷锋活动”，每年至少开展一次走访慰问困难师生活动。以增强党支部和党员队伍活力为重点，进一步做好党支部结对共建活动、党员与学生1+1共同成长活动。 （四）发挥基层党组织建设的示范作用 1.创建基层党建工作示范点。进一步落实校、院领导班子成员联系基层党支部制度，建立校部机关干部联系基层党支部制度，按照创先争优活动联系点工作要求积极开展活动，把联系点建设成为示范点，发挥基层党组织建设的示范作用。 2.开展创先争优先进基层党组织和优秀共产党员评选活动。在纪念建党91周年之际，通过开展评优表彰活动，树立一批先进典型，带动基层党组织实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。 3.广泛宣传学校创先争优活动的先进典型。通过校报、校园网等媒体，广泛宣传先进集体和优秀个人的事迹。充分利用中国政法大学党建网，总结宣传开展创先争优活动的好经验、好做法。 （五）做好党支部分类定级工作 分党委、党总支要按照校党委《关于做好党支部分类定级工作的通知》（见附件1）要求，切实摸清党支部底数、掌握情况、找准问题。对照《党支部分类定级评分参考标准》（见附件2、3），通过党支部自评、上级党组织考评，按照好、较好、一般和较差进行分类定级。同时，分党委、党总支按照“五个好”的标准，提出整改意见，指导党支部制定整改计划。通过开展整改提高工作，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，力争在十八大之前活动取得明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。 （六）建立“联述联评联考”制度 分党委、党总支、直属党支部书记定期向校党委汇报党支部建设和党建工作情况；党支部书记定期向分党委、党总支汇报党支部建设和党建工作情况。党员群众代表定期对基层党支部工作情况进行评议，党员群众代表和基层党支部书记代表定期对分党委、党总支抓党支部建设和党建工作情况进行评议，党员群众代表、基层党支部书记代表和分党委、党总支、直属党支部书记定期对校党委抓党支部建设和党建工作情况进行评议。在各级领导班子、领导干部年度考核中，把抓党支部建设和党建工作情况作为一项重要内容，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的长效机制。 （七）强化党支部工作保障 1.加强经费保障。学校党委按照上级党组织要求，划拨党支部活动经费和党员教育经费，并通过活动立项等方式提供专项经费支持。各分党委、党总支、直属党支部要在校党委划拨经费的基础上，进一步补充增加经费，确保党支部各项活动的开展。 2.完善场所保障。学校加强党员电化教育播放点建设，在两个校区分别设置党员电化教育播放教室，每学期制定播放目录和播放计划，为各级党组织开展党员教育活动提供必要场所。 3.确保人员保障。加强党建工作队伍建设，及时充实专兼职组织员队伍，开展相应的培训活动。各分党委、党总支要进一步推进为学生党支部设立指导教师的工作。 （八）加强党支部书记队伍建设 1.选齐配强党支部书记。对于在党员满意度测评中满意率低的党支部书记以及不胜任的党支部书记应及时进行调整，要选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记。进一步优化党支部书记队伍结构，教师党支部书记中具有副高以上专业技术职务的要达到80%以上。探索推进研究所所长（系、教研室主任）兼任党支部书记工作，认真落实党支部书记兼任研究所副所长（系、教研室副主任）工作。 2.提升党支部书记培训效果。学校党校每年至少应举办一期党支部书记培训班。4月中旬，组织党校教师研讨党支部书记培训课程体系，明确培训内容和方式。5月底举办一期新任党支部书记培训班，确保新任党支部书记完成任职培训。10月，举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。 3.充分发挥分党校在党支部书记轮训中的作用。每学年各学院分党校要召开一次党支部工作研讨会、举办一次党支部书记培训班、举办一次党支部书记实践活动，确保党支部书记参加培训的时间全年累计不少于40学时。 （九）提高党员发展质量 1.完善党员发展工作制度。建立健全发展党员记实制、公示制、票决制，坚持从入党积极分子中推优入党，发挥好党支部在党员发展工作中的作用，进一步提高发展党员的质量。 2.加强党员发展工作的理论研讨。6月，举办一期党务秘书论坛，并邀请辅导员、党支部书记代表参加，以入党积极分子培训和党员发展为主要内容开展研讨交流活动。在党建课题立项中，设立有关党员发展工作的课题，加强党员发展工作的理论研究。 3.加强入党积极分子培训工作。校院两级党校要提高入党积极分子培训课程的互动性和实践性，不断完善培训内容、丰富教育载体、强化教育管理，提高课堂教学、实践教学的效果。各分党校要探索开设入党积极分子初级培训班，优化和改进入党积极分子培训考评方法。 4.扩大入党积极分子教育培养的比例。按照上级关于入党积极分子数量和新发展党员数量保持在4:1的比例，开展入党积极分子教育培养工作，为做好党员发展工作打下基础。今年年底，全校要达到这一比例。 三、工作要求 （一）落实工作责任。学校要把开展基层组织建设年工作作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面加强基层党组织建设。分党委、党总支、直属党支部书记是基层党组织建设年活动的第一责任人，党支部书记是具体责任人，要带头抓好党支部建设。 （二）注重宣传引导。各级党组织要通过报纸、广播、电视、网络和举办事迹报告会、经验交流会等形式，加强对本单位基层组织建设年工作和工作中涌现出的先进典型的宣传报道，引导广大党支部学先进、争先进，积极营造加强党支部建设、创先争优迎十八大的良好氛围。 （三）加强督促检查。校党委将通过听取汇报、交流研讨、专题调研等形式，及时了解基层组织建设年工作开展情况；将紧密结合《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》集中检查工作，对基层党支部建设情况进行专项检查。 附件1-10
中共中国政法大学委员会关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作方案
为贯彻落实教育部《教育系统关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》和北京市委教育工委《关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作方案》，结合学校实际，制定本方案。
一、目标要求
按照教育部和北京市委教育工委关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年活动的工作部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,努力实现党支部书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、党支部工作保障水平进一步提升、党支部工作科学化水平进一步提升、党支部战斗力进一步提升。要着力健全学校基层党建工作机制，集中力量抓好党支部建设，解决党支部建设中的突出问题，为推动学校科学发展、促进校园和谐稳定提供坚强动力和保证，以创先争优的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作任务
学校开展基层组织建设年工作要着力完成以下九项具体任务。
（一）加强基层党组织制度建设
1.完善党建工作制度体系。根据《北京市实施的办法》，制定学校落实基层组织工作条例的实施办法，修订分党委、党支部工作条例，进一步明确工作职责，规范工作流程。各分党委、党总支、直属党支部要及时修订本单位相关工作制度。
2.抓好各项制度落实工作。结合今年党建和思想政治工作集中检查工作，在6月前全面检查各项工作制度落实情况，特别是学习型党组织的制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党支部考核测评制度的完善和实施情况。
（二）优化党支部设置和加强支委会建设
1.优化党支部设置。及时调整党支部，6月前凡有正式党员3人以上的单位都应建立党支部，减少联合党支部的设置，规模较大的党支部要适当进行拆分。
2.加强党支部班子建设。及时做好党支部换届选举工作。对于支委不健全的党支部，要按程序在6月前完成增补支委成员的工作。党支部要按时召开支委会，使支委会在党支部建设中发挥积极作用。
(三)健全党支部作用发挥机制
1.完善党支部书记参与决策机制。建立健全教职工党支部书记参与讨论决定本部门重要事项的工作机制，形成党支部书记参与本部门工作的保障制度，确保支部工作围绕中心、服务大局。
2.完善党建工作激励机制。校院两级党组织要设立专项资金用于支持党支部活动。校党委每年开展一次优秀主题党日评选活动。各分党委、党总支每学期开展一次党支部活动立项，推动党支部工作创新。
3.建立健全学生党支部带动团支部建设、促进班级建设的工作机制。鼓励党支部带头组织开展促进班级凝聚力、提升党员素质等活动，使学生党支部成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。
4.健全党内激励关怀帮扶机制和党支部联系服务群众工作机制。以解决师生实际困难为重点，党支部要组织党员群众开展经常性“学雷锋活动”，每年至少开展一次走访慰问困难师生活动。以增强党支部和党员队伍活力为重点，进一步做好党支部结对共建活动、党员与学生1+1共同成长活动。
（四）发挥基层党组织建设的示范作用
1.创建基层党建工作示范点。进一步落实校、院领导班子成员联系基层党支部制度，建立校部机关干部联系基层党支部制度，按照创先争优活动联系点工作要求积极开展活动，把联系点建设成为示范点，发挥基层党组织建设的示范作用。
2.开展创先争优先进基层党组织和优秀共产党员评选活动。在纪念建党91周年之际，通过开展评优表彰活动，树立一批先进典型，带动基层党组织实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。
3.广泛宣传学校创先争优活动的先进典型。通过校报、校园网等媒体，广泛宣传先进集体和优秀个人的事迹。充分利用中国政法大学党建网，总结宣传开展创先争优活动的好经验、好做法。
（五）做好党支部分类定级工作
分党委、党总支要按照校党委《关于做好党支部分类定级工作的通知》（见附件1）要求，切实摸清党支部底数、掌握情况、找准问题。对照《党支部分类定级评分参考标准》（见附件2、3），通过党支部自评、上级党组织考评，按照好、较好、一般和较差进行分类定级。同时，分党委、党总支按照“五个好”的标准，提出整改意见，指导党支部制定整改计划。通过开展整改提高工作，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，力争在十八大之前活动取得明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
（六）建立“联述联评联考”制度
分党委、党总支、直属党支部书记定期向校党委汇报党支部建设和党建工作情况；党支部书记定期向分党委、党总支汇报党支部建设和党建工作情况。党员群众代表定期对基层党支部工作情况进行评议，党员群众代表和基层党支部书记代表定期对分党委、党总支抓党支部建设和党建工作情况进行评议，党员群众代表、基层党支部书记代表和分党委、党总支、直属党支部书记定期对校党委抓党支部建设和党建工作情况进行评议。在各级领导班子、领导干部年度考核中，把抓党支部建设和党建工作情况作为一项重要内容，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的长效机制。
（七）强化党支部工作保障
1.加强经费保障。学校党委按照上级党组织要求，划拨党支部活动经费和党员教育经费，并通过活动立项等方式提供专项经费支持。各分党委、党总支、直属党支部要在校党委划拨经费的基础上，进一步补充增加经费，确保党支部各项活动的开展。
2.完善场所保障。学校加强党员电化教育播放点建设，在两个校区分别设置党员电化教育播放教室，每学期制定播放目录和播放计划，为各级党组织开展党员教育活动提供必要场所。
3.确保人员保障。加强党建工作队伍建设，及时充实专兼职组织员队伍，开展相应的培训活动。各分党委、党总支要进一步推进为学生党支部设立指导教师的工作。
（八）加强党支部书记队伍建设
1.选齐配强党支部书记。对于在党员满意度测评中满意率低的党支部书记以及不胜任的党支部书记应及时进行调整，要选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记。进一步优化党支部书记队伍结构，教师党支部书记中具有副高以上专业技术职务的要达到80%以上。探索推进研究所所长（系、教研室主任）兼任党支部书记工作，认真落实党支部书记兼任研究所副所长（系、教研室副主任）工作。
2.提升党支部书记培训效果。学校党校每年至少应举办一期党支部书记培训班。4月中旬，组织党校教师研讨党支部书记培训课程体系，明确培训内容和方式。5月底举办一期新任党支部书记培训班，确保新任党支部书记完成任职培训。10月，举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
3.充分发挥分党校在党支部书记轮训中的作用。每学年各学院分党校要召开一次党支部工作研讨会、举办一次党支部书记培训班、举办一次党支部书记实践活动，确保党支部书记参加培训的时间全年累计不少于40学时。
（九）提高党员发展质量
1.完善党员发展工作制度。建立健全发展党员记实制、公示制、票决制，坚持从入党积极分子中推优入党，发挥好党支部在党员发展工作中的作用，进一步提高发展党员的质量。
2.加强党员发展工作的理论研讨。6月，举办一期党务秘书论坛，并邀请辅导员、党支部书记代表参加，以入党积极分子培训和党员发展为主要内容开展研讨交流活动。在党建课题立项中，设立有关党员发展工作的课题，加强党员发展工作的理论研究。
3.加强入党积极分子培训工作。校院两级党校要提高入党积极分子培训课程的互动性和实践性，不断完善培训内容、丰富教育载体、强化教育管理，提高课堂教学、实践教学的效果。各分党校要探索开设入党积极分子初级培训班，优化和改进入党积极分子培训考评方法。
4.扩大入党积极分子教育培养的比例。按照上级关于入党积极分子数量和新发展党员数量保持在4:1的比例，开展入党积极分子教育培养工作，为做好党员发展工作打下基础。今年年底，全校要达到这一比例。
三、工作要求
（一）落实工作责任。学校要把开展基层组织建设年工作作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面加强基层党组织建设。分党委、党总支、直属党支部书记是基层党组织建设年活动的第一责任人，党支部书记是具体责任人，要带头抓好党支部建设。
（二）注重宣传引导。各级党组织要通过报纸、广播、电视、网络和举办事迹报告会、经验交流会等形式，加强对本单位基层组织建设年工作和工作中涌现出的先进典型的宣传报道，引导广大党支部学先进、争先进，积极营造加强党支部建设、创先争优迎十八大的良好氛围。
（三）加强督促检查。校党委将通过听取汇报、交流研讨、专题调研等形式，及时了解基层组织建设年工作开展情况；将紧密结合《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》集中检查工作，对基层党支部建设情况进行专项检查。
附件1-10
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